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台灣私立大學與技職科大招生率逐年降低,教育部對於私校轉型退場,卻一直拿不出解決辦法,監察院調查報告直陳,私校董事會不願校產歸零,是私校退場困難的最大癥結,導致教育部推動私校退場轉型政策迄今,只有4家學校完成轉型。最近,教育部為了讓私校在退場之外,有其他「轉型」空間,最近又核准了台南真理大學麻豆分校,在不出售校地的前提下,同意該校將校地提供給民間機構興建太陽能發電與植物工廠,然而,校地活化經營附屬事業,是私校轉型目前唯一能走的路嗎?
台灣私立大學轉型退場困難,監察委員陳小紅今年上半年,針對私校退場機制完成調查報告,報告指出,教育部推估117學年大一新生數將降至15萬8104人;未來12年將減少近10萬人,教育部未審度人口少子女化趨勢,過度擴張大專校院數量,又受限於校內外干擾因素,導致近年私立大專校院,僅4所停辦、轉型或合併。
監察院報告指出,由於私校董事會對於校地難以割捨,導致私校退場政策推動牛步。教育部對於招生情況不理想的私立學校,也不敢依據《私立學校法》,祭出停招甚至停辦的殺手鐧,導致「教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」自2013年9月制定迄今,僅有高鳳數位內容學院停辦後改制為私立小學,興國管理學院變更為「中信金融管理學院」,康寧護校與康寧大學於2015年獲准合併,永達技術學院在2014年8月6日申請停辦後,今年初教育部又再同意展延永達退場時間到2020年。
監察院報告指出,由於私校改辦社福、長照事業,須經繁瑣的跨部會程序,迄今無改辦成功案例。圖為長照示意圖。(資料照,林韶安攝)
監察院報告指出,前教育部部長吳思華任內擬訂《高等教育創新轉型條例》草案,針對校地地目變更部分,係由轉型後之目的事業主管機關,協調都市計畫主管機關依據《都市計畫法》辦理公共設施用地「多目標使用」,不過遭到衛福部反對,衛福部認為這項規定,無異是將燙手山芋丟給其他部會,讓該條例因此胎死腹中。
「日韓模式」半數校產歸董事? 教育部憂將有席次買賣弊端
由於私校董事會,對於私校轉型退場後的校地利益難以割捨,監察院調查報告也將日、韓2國私校退場機制,提供教育部參考,依據教育部2009年「韓國高等暨技職教育改革考察」出國報告指出,韓國政府為加速私校退場,同意學校處分不動產後,將其收入之半數,歸還私立學校創辦人或董事。不過,教育部對於日韓模式仍有所保留,教育部回覆監察院,私校不動產處分後收入歸還學校創辦人或董事,除了面臨土增稅減免爭議外,目前各私立學校之經多次董事改選,現任董、監事人員與原捐資人已有相當差異,尤其部分學校年代久遠,創辦人或捐助人後代不見得擔任董事,且後代子孫眾多,如要將賸餘財產部分歸還,對象難以認定。位於都會區之校地,校產金額龐大,容易衍生董事席次買賣之弊端。
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顏色:黑色、金色
款式:網狀小大孔
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材質:太空網狀布(100% POLYESTER)、魔術粘(Nylon)
商品淨重:約175g/入
產地:中國
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原產地
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記者林思妤/台北報導
47歲丁寧1日成功「卸貨」,剖腹產下第三胎兒子(小名:Maui),重3700克,兒子出生即伴隨洪亮哭聲到來,頭好壯壯、母子均安,且大大的鼻子,也象徵會給兩人帶來財富。而過程老公馬修也全程陪同,聽到小兒子洪亮哭聲,表示十分感動,稱Maui長得就像兒子Ashe剛出生時。
▲丁寧生下第三胎。(圖/齊石傳播)
兩人喜迎Maui到來,自昨晚就開始準備,分享前一天晚上聽到其他孕媽咪的「生產叫聲」,緊接著再聽到嬰兒哭聲,兩人也跟著眼眶泛紅,丁寧笑表示:「早上在聽到兒子哭時更是不由自主流下眼淚。」但現在心情只有覺得「痛啊」!
這一次在等待生產的過程,丁寧表示很感謝老公,崇尚自然的她原先想要挑戰自然產,老公馬修則一直都希望她剖腹,因為相對安全,丁寧透露:「因為心裡很希望能用追尋自然的方式來生下第三胎,所以當時我很認真的跟他討論這件事,他想了想,也答應了。」但因為預產期到來,卻還不見小孩想要出生的跡象,丁寧最後仍是"尊重孩子選擇"。與醫生約定今天進行剖腹產。
為了讓女兒Audrey與Ashe也一起歡迎弟弟的到來,丁寧夫妻在生產前總是與孩子們說:「弟弟會帶禮物來給你們唷!」今天履行承諾,兩人在看到弟弟的同時也收到禮物,搞笑的是,兩人只看了弟弟幾秒,隨即開心玩著自己的禮物,足見小孩天真模樣。
▲丁寧女兒Audrey與兒Ashe喜迎帶來玩具的弟弟。(圖/齊石傳播提供)
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